平昌县人民政府办公室
网上现金棋牌平台印发《平昌县构建全生命周期健康服务矩阵行动方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，平昌经济开发区，县政府各部门、直属事业单位，有关单位：

《平昌县构建全生命周期健康服务矩阵行动方案》已经县人民政府十九届第74次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

平昌县人民政府办公室

2025年5月8日

平昌县构建全生命周期健康服务矩阵行动方案

为深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记网上现金棋牌平台健康中国建设的重要论述，全面贯彻落实全国、全省、网上现金棋牌平台卫生健康大会部署要求，扎实推进卫生健康引领性工程，加快建设川东北区域医疗中心，着力构建“全周期+全人群+全方位”的“4+3+3”健康服务矩阵，到2027年建立体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，为城乡居民提供更加优质高效的医疗卫生服务。结合县域实际，制定本方案。

一、突出全周期，提升重点人群健康水平

（一）实施妇幼健康生命启航行动。坚持妇女儿童优先，构建“妇幼保健机构+基层医疗卫生机构+县级医院”的妇幼健康服务矩阵。优化婚前孕前保健服务。到2027年，婚前医学检查率保持90%以上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持95%以上，产前筛查率保持90%以上，新生儿听力障碍、两种遗传疾病（先天性甲状腺功能减低症、先天性苯丙酮尿症）、新生儿先天性心脏病筛查率保持98%以上，提升优生健康服务能力。筑牢母婴安全保障防线。到2027年，建成标准化危重孕产妇救治中心1个、危重新生儿救治中心1个。增强儿童健康服务能力。到2027年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医师0.9名、床位2.8张。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率显著下降。〔责任单位：县卫健局、县财政局、县人社局等，各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区，以下均需各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区落实，不再列出〕

（二）实施婴幼托育普惠便民行动。坚持政策引导、普惠优先，构建“托育综合服务中心+托育服务机构”的普惠托育服务矩阵。打造示范引领体系。到2027年，建成县级托育综合服务中心1个。拓宽服务供给渠道。支持用人单位办托、社区嵌入式托育、托幼一体化、家庭托育点等多种模式发展，鼓励发展1家示范性托育机构带动多家嵌入式社区普惠托育服务点的“1+N”托育服务模式。到2027年，社区托育服务覆盖率达到100%。发挥市场主体作用。积极引入社会力量举办托育机构，到2027年，培育品牌连锁托育机构（同一投资主体）1家以上，基本建成“15分钟托育服务圈”。〔责任单位：县卫健局、县发改局、县教科局、县市场监管局等〕

（三）实施职业健康联动保护行动。坚持部门联动、预防为主、依法防治，构建“县职业病防治院+镇尘肺病康复站+村尘肺病康复点”的职业健康服务矩阵。健全职业健康服务体系。到2027年，县疾控中心取得职业卫生技术服务资质，培养县级职业健康首席专家10名，尘肺病患者集中乡镇康复服务覆盖率达到90%。压实用人单位主体责任。到2027年，重点人群职业健康知识知晓率达到85%，工业企业职业病危害项目申报率达到90%，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%，培育省级健康企业3家。强化职业卫生监督管理。加强部门联动、信息共享，开展职业病防治联合宣传、培训、检查、执法等。到2027年，职业卫生违法案件查处率达到100%。〔责任单位：县卫健局、县发改局、县经信局、县人社局、县国资局、县市场监管局、县总工会等〕

（四）实施老年健康服务提质行动。坚持积极老龄观、健康老龄化，构建“疾病诊疗+健康管理+安宁疗护”的老年健康服务矩阵。健全老年健康支撑体系。到2027年，二级及以上公立综合医院全部设置老年医学科，老年友善医疗机构覆盖率达到85%，老年人居家医疗服务试点医疗机构达到5家。优化老年健康日常管理。到2027年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到70%，开展老年人认知障碍筛查及干预的社区达到4个。加强老年安宁疗护服务。到2027年，县级公立综合医院、中医医院全部设置安宁疗护病区，基层医疗卫生机构老年康复、护理床位占比达到20%。〔责任单位：县卫健局、县发改局等〕

二、紧盯全人群，增进城乡居民健康福祉

（五）实施健康教育全民普及行动。坚持资源下沉、关口前移，构建“健康教育机构+医疗卫生机构+机关企事业单位职能部门”的健康教育服务矩阵。健全健康教育促进体系。到2027年，各医疗卫生机构和机关企事业单位落实承担健康教育的机构、人员。塑造自主自律健康行为。到2027年，全民健康生活方式“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动镇（街道、管委会、管理局）覆盖率100%，“国民体质测定标准”合格人数占比达到92%，居民健康素养水平达到30%以上。深入开展爱国卫生工作。深化城乡环境卫生整洁行动，提升国家卫生县建设成果。到2027年，国家卫生乡镇覆盖率达25%，开展“健康四川高质量发展试验县”建设。〔责任单位：县卫健局、县疾控局、县文广体旅局、县农业农村局、平昌生态环境局等〕

（六）实施精神卫生防治协同行动。坚持政府、部门、社会、家庭协同联动，构建“精神（专科）医院+基层医疗卫生机构+社会心理服务机构+社区康复机构及家庭”的精神卫生服务矩阵。完善精神卫生服务体系。到2027年，二级甲等以上综合医院开设精神（心理）科（门诊），每10万人口精神科执业（助理）医师数达到4.5名。健全社会心理服务网络。到2027年，设置县心理健康服务中心，配合省市开通心理健康咨询热线，中小学心理服务站（心理辅导室）设置率达到95%，配备专兼职心理健康教育教师，机关企事业单位普遍开展职工心理健康服务，镇（村、居）依托综治中心（社工服务站）设置社会心理服务工作室（心理咨询室）。优化心理健康服务机制。完善城乡居民心理健康档案，开展青少年学生心理健康问题筛查，加大儿童、青少年等重点人群心理问题早期发现、及时干预力度。提升严重精神障碍患者服务质量。到2027年，严重精神障碍患者报告患病率保持在5‰以上，规范管理率达到85%，规律服药率达到80%。〔责任单位：县卫健局、县疾控局、县公安局、县教科局、县民政局、县农业农村局等〕

（七）实施医养康养多元融合行动。坚持用好资源环境优势，构建“旅居康养产业+医药健康产业+数智健康产业”的医养康养服务矩阵。培育旅居康养产业。以“医养结合、全龄结合”为特色，建设全龄康养县城。到2027年，建成医养结合机构5家，旅居养老市场主体达到15家，旅居养老综合收入达到25亿元。发展医药健康产业。突出融圈建链，加快培育医药制造、现代中药等医药健康产业集群。到2027年，中药材种植面积达到10万亩，现代中药总产值达到9亿元，医药健康产业总产值达到10亿元。做优“数智健康”产业。整合数字资源，集成健康数据应用场景，大力发展医用人工智能、智慧医疗健康装备等。到2027年，联通网上现金棋牌平台卫生健康信息平台，实现县域医共体信息“一盘棋”、数据“一张网”，建成互联网医院1家、三星及以上智慧医院1家，数智健康产业总规模达到7.5亿元。〔责任单位：县卫健局、县经信局、县民政局、县市场监管局、县农业农村局、县商务局、县招商局、县国资局、县行政审批和数据局等〕

三、坚持全方位，夯实振兴发展健康根基

（八）实施公共卫生优质均衡行动。坚持预防为主、综合干预，平急结合、科技支撑，构建“专业公共卫生机构+医院+基层医疗卫生机构”的公共卫生服务矩阵。推进疾控体系现代化。到2027年，建成加强型生物安全防护二级实验室1个、三级乙等疾控中心1个。医疗卫生机构全部设置公卫管理科室，疾控监督员制度有序落实。推进监测预警智能化。建立智慧化多点触发的传染病监测预警体系，二级及以上医院全部配置“国家传染病智能监测预警前置软件”。推进应急救治扁平化。分级分类组建传染病应急处置队伍，健全应急处置物资保障体系，建立集中统一高效的应急指挥体系。到2027年，对接联通网上现金棋牌平台传染病疫情和突发公共卫生事件应急指挥系统。推进慢病管理智慧化。打通四川省健康档案云平台、四川省基层医疗管理系统、智慧体检系统物理壁垒，建成紧密型医共体大数据智慧慢病管理系统，实现三网合一、数据共用，实行“5级3色1张网”慢病智慧管理。〔责任单位：县卫健局、县发改局、县经信局、县财政局、县市场监管局、县商务局、县行政审批和数据局等〕

（九）实施综合医疗集成高效行动。坚持整合资源、集成能力，构建“公立医院集群+帮扶合作集群+民营医院集群+基层医疗卫生机构”的综合医疗服务矩阵。构建整合型公立医院集群。创新建立县域医共体矩阵，实现城乡医疗服务资源共筹共享、管理同标同质、服务高质高效。到2027年，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局全面形成，集团牵头医院向基层医疗卫生机构开放不低于35%的门诊号源和不低于25%的床位。构建互惠型帮扶合作集群，建立卫生健康帮扶协作激励机制。到2027年，与县内医院建立帮扶合作关系的县外知名医院达到8家以上，建立专科联盟20个，常驻医疗服务（管理）团队达到3个，建立博士（专家）工作站2个。构建精品型民营医院集群。鼓励社会办医疗机构高端化、规模化、品牌化发展。〔责任单位：县卫健局、县民政局、县市场监管局等〕

（十）实施中医中药传承创新行动。坚持中西医并重，构建“县级中医药服务龙头+基层中医药服务阵地”的中医药服务矩阵。建强中医药服务网络。县中医医院创建“两专科一中心”，建成县域中医医疗次中心1个、基层示范中医馆10个；基层中医药服务量达到50%。推动中西医协同发展。完善中西医协同机制，健全中西医临床协同体系。到2027年，综合医院、妇幼健康机构及专科医院中医临床科室、中药房、煎药室全部达到国家标准，建成“西学中”培训基地（中心）1个。建强中医药人才队伍。到2027年，省级名中医达3名，培训中医类别全科医生10名、中医类别助理全科医生5名、中医馆骨干人才20名。〔责任单位：县卫健局、县人社局等〕

各镇（街道、管委会、管理局）和各相关部门要压实构建全生命周期健康服务矩阵责任，健全完善工作机制，及时研究解决推进实施中的困难问题，确保各项行动目标任务按期完成。